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索引號: 11421100011250289J/2019-03337 組配分類: 精準扶貧
發布機構: 扶貧辦 發文日期: 2019-01-02
文 號: 公開形式:

麻城市2018年財政扶貧資金項目實施計劃

信息來源:扶貧辦 發布日期:2019-01-02 09:46 瀏覽次數:

為扎實做好2018年度財政扶貧資金項目建設工作,根據市政府《關于印發〈麻城市2018年統籌資金推進精準扶貧工作方案〉的通知》(麻政發〔2018〕3號)精神,圍繞2018年度全市脫貧攻堅工作要點,做到統籌安排、優化配置、突出重點、補齊短板。按照貧困村出列“九有”和貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”的總體要求,確保2018年40個貧困村出列,35883個貧困人口脫貧目標任務如期實現。特制定本項目實施計劃。

一、項目安排原則

(一)鎖定財政扶貧項目扶持對象。財政扶貧項目必須瞄準建檔立卡貧困村、貧困戶。通過龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶等新型農村經營主體等實施的財政扶貧項目,必須建立切實可行的利益聯結機制的方式,直接或間接瞄準建檔立卡貧困村、貧困戶。

(二)明確財政扶貧項目選擇確定方式。除上級有明確規定需要市級組織實施的競爭性項目外,其他財政扶貧項目,均由鄉(鎮、辦、區、園、場)自主選擇確定。

(三)嚴格執行財政扶貧項目管理程序。財政扶貧項目實行“村級決策實施、鄉鎮統籌審批、縣級監管備案”的管理程序。財政扶貧項目一經備案,不得隨意調整,確需調整變更的,必須按原監管程序報審。

(四)科學實施財政扶貧項目。財政扶貧項目嚴格做到資金、管理、核算到項目,嚴格實行報賬制和國庫集中支付制度。凡是要求資金直接到戶的項目應通過“一卡(折)通”直補到戶。

二、項目建設內容及投資

(一)產業扶貧項目3個。

1.重點貧困村光伏產業建設資金350萬元。

2.重點貧困村到戶產業補助資金1590萬元。

3.扶貧產業獎補資金788萬元。

(二)基礎設施建設項目10個。

1.2018脫貧村貧困戶通電視信號建設10萬元。

2.菊花高新技術產業園項目資金80萬元。

3.工代賑資金40萬元。

4.西張店林場建設資金66萬元。

5.林店茶場建設資金195萬元。

6.重點貧困村“十有”建設兜底資金2655萬元。

7.“五化”村衛生室建設資金655萬元

8.龜山鎮邊段線(Y076)邊店橋改建工程40萬元

9.八腳線(C163)毛畈小橋改建工程60萬元

10.棗樹線(C101)棗樹坪橋改建工程160萬元

(三)就業扶貧項目1個。

貧困戶公益性崗位補貼1608.06萬元。

(四)教育扶貧項目3個。

1.義教階段建檔立卡貧困學生生活費405.34萬元

2.建檔立卡貧困家庭免費乘校車補助資金543.12萬元。

3.“雨露計劃”資金381萬元。

(五)醫療救助項目1個。貧困戶補充醫療保險資金6082.7萬元。

(六)低保、五保兜底項目2個。

1.五保、低保兜底7435萬元。

2.關愛三留守資金200萬元。

(七)其他扶貧項目8個。

1.省直單位扶貧點扶貧資金235萬元。

2.易地扶貧搬遷貸款貼息資金752萬元。

3.易地扶貧搬遷安置點征地費2500萬元。

4.貧困人口小額意外傷害保險79萬元。

5.能繁母(牛、羊)保險60.16萬元。

6.扶貧小額貸款風險補償資金1000萬元。

7.扶貧小額貸款貼息資金1964.94萬元。

8.2018年全市建檔立卡貧困戶家庭財產保險172.68萬元。

三、項目實施流程

(一)村級申報項目

1.貧困農戶(市場主體)向村支兩委提出項目申請;

2.駐村工作隊配合村支兩委結合村級扶貧規劃、市場主體幫扶計劃和農戶產業發展申請,結合本地資源稟賦、扶貧對象需求和精準扶貧要求,扎實做好項目建設。審批項目堅持從庫中提取,把鄉鎮審批的項目是否來源于項目庫作為市檢查各地審批項目是否符合規定的依據之一。對不屬于項目庫而立項批復的項目,視具體情況采取責令整改、通報,杜絕扶貧項目資金監管違規違紀行為,堅決從嚴從重查處違規違紀行為。

3.村委會作為項目的申報單位和實施單位,填報《財政專項扶貧資金(獎補資金)項目申請報告》,向鄉(鎮、辦、區、園、場)提出項目申請。必須嚴格審核所申報的項目,不得多頭重復申報。

(二)鄉鎮初選項目

1.鄉(鎮、辦、區、園、場)扶貧部門收到村級申請后,5個工作日內組織論證或實地勘察并對資金使用用途、投資概算等進行審核,結合當年工作重點,按照“輕重緩急”和“效益優先”的原則,提出初步的安排意見。

2.對符合條件的項目,確定擬立項,報鄉(鎮、辦、區、園、場)審定。

(三)鄉鎮審批項目

1.鄉(鎮、辦、區、園、場)集體研究審批項目;

2.形成會議紀要作為項目審批立項的依據載入檔案。

(四)項目實施方案的編制及項目備案

1.項目審批后,鄉(鎮、辦、區、園、場)在5個工作日內編制項目實施方案,上報項目備案報告到市扶貧辦。

2.市扶貧辦初查項目實施方案。

3.市扶貧辦下達備案批復。

(五)下達項目資金

鄉(鎮、辦、區、園、場)按項目資金備案意見下達項目資金到各村,并將貧困村和貧困戶受扶持信息錄入“建檔立卡信息系統”。

8、組織實施

鄉(鎮、辦、區、園、場)組織項目招投標和政府采購,與項目中標單位簽訂施工協議后方可正式實施。

9、竣工驗收

項目竣工后,先由項目實施村自行組織進行驗收,驗收合格后向鄉(鎮、辦、區、園、場)提交驗收申請,由鄉(鎮、辦、區、園、場)牽頭組織第三方驗收組進行全面驗收。

10、撥付資金

驗收通過的項目,鄉(鎮、辦、區、園、場)出具驗收書,由鄉(鎮、辦、區、園、場)組織報賬,財政所(分局)撥付資金。

四、具體要求

(一)明確項目責任制。各鄉(鎮、辦、區、園、場)要明確項目建設目標任務、開完工時間、第一責任人及具體項目負責人,嚴格項目的規范化建設,確保扶貧項目建設質量,做到扶持一個項目,成功一個項目,見效一個項目,充分發揮財政扶貧資金的效益,使貧困戶真正受益。

(二)項目公告公示制。2018年度財政扶貧資金項目安排、資金使用必須在鄉村兩級及實施地點、項目受益范圍內進行公告公示。主要包括:項目名稱,實施地點,建設內容,實施期限,實施單位及負責人,資金來源、額度及結構,大宗物資采購和工程招標情況,質量標準及效益等,特別是到村入戶項目,還應有扶持的貧困戶名單。要通過資金項目的公告公示,提高透明度,接受群眾的廣泛監督。凡未進行項目公告公示的單位和鄉鎮,一律不得啟動項目和撥付資金。

(三)項目實施管理。項目鄉鎮必須嚴格按照自治區審批下達的項目執行,任何單位和個人不得擅自調整和更改項目,也不得以任何理由改變資金的用途,不得隨意擴大資金使用范圍,嚴禁擠占、挪用、滯留項目資金,對不能按期保質完成項目建設任務的單位,將直接追究單位領導的責任。

(四)項目報帳制管理。嚴格按照財政扶貧資金管理辦法,將扶貧項目預算收支科目進行統一核算,并按時上報各類報表,及時準確反映財政扶貧資金使用和項目進展情況。對于符合報帳要求的,要及時撥付資金;對于不按要求報帳的,堅決不予支付。行業主管部門要加強組織協調與配合,建立健全項目監督機制,定期不定期對項目建設進行監督檢查,對建設過程中存在問題的要及時告之,限期整改。項目主管部門要加強對項目建設和資金管理方面的檢查監督,確保按項目建設進度撥付資金。

(五)項目后期管護。項目驗收后,各鄉(鎮、辦、區、園、場)要及時做好項目產權的交接工作,并加強項目的管理、維護,確保扶貧項目長期發揮效益。

麻城市扶貧攻堅領導小組辦公室

2018年3月15日


附件下載地址:2018年財政專項扶貧資金項目計劃表.xlsx

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