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市人民政府關于印發《麻城市涉企重大行政處罰決定備案審查辦法》的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2020-06-18 14:39

 

麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門: 

《麻城市涉企重大行政處罰決定備案審查辦法》已經市政府九屆43次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 


麻城市人民政府

2020年6月10日



麻城市涉企重大行政處罰決定

備案審查辦法

 

第一條  為全面貫徹落實依法行政要求,加強對涉企重大行政處罰行為的監督,進一步優化營商環境,根據《中華人民共和國行政處罰法》《湖北省行政執法監督檢查暫行規定》等法律法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  我市行政區域內對企業實施的重大行政處罰備案審查工作適用本辦法。法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定的,從其規定。

第三條  本辦法所稱涉企重大行政處罰是指:

(一)對企業處以3萬元(含)以上的罰款;

(二)沒收企業違法所得或者沒收非法財物價值3萬元(含)以上;

(三)責令企業停產停業;

(四)吊銷企業許可證或企業營業執照。

第四條  市政府對涉企重大行政處罰監督檢查工作實行統一領導。市司法局是涉企重大行政處罰備案審查部門,具體承擔涉企重大行政處罰的備案審查和監督檢查工作。

依法行使行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處、市政府所屬行政執法部門或者法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政處罰決定機關)是涉企重大行政處罰報送備案的責任主體,其法制機構具體負責涉企重大行政處罰備案報送工作。

第五條  行政處罰決定機關作出涉企重大行政處罰決定,應當經其法制機構進行法制審核;未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。行政處罰決定機關作出涉企重大行政處罰決定,應當經過集體討論。

第六條  行政處罰決定機關按照下列規定報送備案:

(一)鄉鎮政府、街道辦事處、市政府所屬行政執法部門作出的涉企重大行政處罰決定,由該機關向備案審查部門備案;

(二)法律、法規授權的組織作出的涉企重大行政處罰決定,由該組織向備案審查部門備案;

(三)依法受委托的執法組織以委托機關的名義作出的涉企重大行政處罰決定,由委托機關向備案審查部門備案;

(四)垂直管理的行政執法部門作出的涉企重大行政處罰決定,除向上級主管部門備案外,應當向備案審查部門備案,接受市政府的監督;

(五)兩個以上行政處罰決定機關共同作出的涉企重大行政處罰決定,由主辦機關向備案審查部門備案。

第七條  行政處罰決定機關自作出涉企重大行政處罰決定之日起15日內,向備案審查部門報送重大行政處罰備案審查材料,內容包括:

(一)《重大行政處罰案件備案審查表》;

(二)行政處罰決定書(復印件);

(三)案件調查報告

(四)沒收非法財物、違法所得、處罰的相關手續(復印件);(五)行政處罰決定機關法制機構合法性審查意見。

第八條  備案審查部門收到行政處罰決定機關報送的備案審查材料后,應當及時登記建檔,并對重大行政處罰的合法性和合理性進行審查,內容包括:

(一)實施行政處罰主體是否具備法定資格;

(二)認定事實是否清楚,證據是否確鑿;

(三)適用法律、法規、規章依據是否正確;

(四)程序是否規范、合法;

(五)重大行政處罰幅度和裁量是否適當;

(六)是否屬于應當不予行政處罰或者應當移送司法機關

的情形;

(七)其他需要審查的內容。

第九條  備案審查部門應當自收到涉企重大行政處罰備案材料之日起30日內完成審查工作。審查無問題的,予以備案登記。

對報送備案的涉企重大行政處罰,當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰決定機關應當及時告知備案審查部門,備案審查終止。

第十條  備案審查部門審查中發現涉企重大行政處罰違法或者不當的,應當出具《重大行政處罰備案處理通知書》,要求行政處罰決定機關自行糾正。

行政處罰決定機關應當自收到《重大行政處罰備案處理通知書》之日起30日內自行糾正,并將處理結果報送備案審查部門。行政處罰決定機關在規定期限內未自行糾正違法或者不當的重大行政處罰的,由備案審查部門報市政府按行政執法監督程序予以撤銷、糾正。

第十一條  備案審查部門在審查時,認為有必要可以調閱行政執法機關的案卷材料、要求案件承辦人說明情況,或者依法向公民、法人或其他組織進行調查的,有關單位和人員應予以配合,不得拒絕或者阻撓。

第十二條  備案審查部門在審查過程中發現行政處罰決定機關及其行政執法人員有行政執法過錯的,依照《湖北省行政執法條例》《湖北省行政執法監督檢查暫行規定》有關規定,追究其行政執法責任。

第十三條  行政處罰決定機關有下列行為之一的,備案審查部門責令限期改正;逾期不改正的,應當予以通報;情節嚴重的,報經市政府同意,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照相關規定給予處分:

(一)在規定期限內未報送涉企重大行政處罰備案材料的;

(二)對備案審查部門查閱、復制、調取行政處罰案卷等有關材料,要求說明有關情況,拒不配合的;

(三)拒不按照《重大行政處罰備案處理通知書》的處理意見自行糾正涉企重大行政處罰違法或者不當行為的。

第十四條  將重大行政處罰備案審查工作納入年度依法治市工作考核,并由備案審查部門每年度通報重大行政處罰決定備案審查情況。沒有報送屬于備案范圍的重大行政處罰案件的部門,應于每年11月底前向備案審查部門作書面說明。備案審查部門應對備案審查情況進行年度總結,并向市政府報告。

第十五條  備案審查部門的工作人員未按照本辦法規定履行備案審查職責,依照相關規定給予處分。

第十六條  本辦法自發布之日起施行,有效期5年。


相關解讀:《麻城市涉企重大行政處罰決定備案審查辦法》解讀

 

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