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市人民政府辦公室關于印發麻城市科技創新驅動高質量發展三年實施方案(2020—2022年)的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2020-06-02 09:04

麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

《麻城市科技創新驅動高質量發展三年實施方案(2020—2022年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


麻城市人民政府辦公室

2020年5月26日


 麻城市科技創新驅動高質量發展三年

實施方案(2020—2022年)


為加快實施創新驅動發展戰略,以科技創新引領高質量發展,根據《中共黃岡市委、黃岡市人民政府關于加快科技創新引領高質量發展的實施意見》(黃發〔2019〕11號)和《黃岡市人民政府辦公室關于印發黃岡市科技創新驅動高質量發展三年實施方案(2020—2022年)的通知》(黃政辦發〔2019〕31號)精神,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述,圍繞高質量發展中的科技創新三項指標要求,以科技創新驅動高質量發展,加快傳統產業改造升級,大力推動高新產業發展,優化產業結構,重點做好創新主體、創新平臺、創新人才的培育、發展、建設工作,力爭全市綜合科技指數達到全省中上游水平,為推動麻城高質量發展提供強有力的科技支撐。

二、工作目標

到2022年,全市R&D經費投入占GDP比重達到1.25%,高新技術企業總數達到72家,高新技術產業增加值達到50億元,占GDP比重達到15.61%。

三、主要內容

(一)大力開展創新主體建設工作

1、加快科技型企業發展。實施科技型企業成長工程,按照國家科技型中小企業評價辦法,開展科技型中小企業評價工作,落實研發費用加計扣除政策,鼓勵科技型企業積極申報國家、省級科技項目。實施中小企業成長工程、骨干企業培育工程,支持龍頭企業做大做強。建立骨干企業培育庫,大力發展“專精特新”企業,新增一批隱形冠軍示范企業。

2、加大高新技術企業培育力度。建立全市高新技術企業后備庫,全面掌握企業核心技術、研發投入、知識產權等情況,做好高新技術后備庫企業培育路線圖。加強對企業專利申請的協調、指導、督促,開展知識產權“達標”行動,幫助企業申報或購買專利,確保每家培育企業授權發明專利不少于1件或實用新型專利不少于10件,力爭全市專利申請總量、發明專利申請量年增長6%以上。市科技經信局每半年向市稅務局提供需進行研發費用歸集企業清單,市稅務局按清單要求指導企業完成研發項目申報認定,每年5月份稅費清繳期間督導企業進行研發費用上報。

3、加大高新技術企業認定力度。實施全市科技型企業培訓工程,從專利申請、研發費用歸集等方面全方位輔導企業申報高新技術企業,做好宣傳培訓和申報認定組織工作,量質并舉壯大高新技術企業集群。加強對科技服務機構的管理,鼓勵科技咨詢、知識產權代理等中介機構為企業提供全方位的輔導,幫助企業做好研發費用歸集、知識產權申請、高新技術企業申報等工作。

4、加強高新技術企業管理。落實高新技術企業優惠政策,鼓勵新認定的高新技術企業進行所得稅優惠政策辦理和高新技術企業認定補助申報。加強高新技術企業信息統計管理,依托國家火炬統計、國家高新技術企業統計年報等平臺,全面掌握我市高新技術企業的發展現狀和科技創新水平,全面加強對高新技術企業支持和服務。

(二)積極引導企業加大研發投入

1、實施規上企業研發投入三年倍增計劃。實施研發機構建設工程,支持規上企業自建或共建研發機構。從企業研發機構中,擇優推薦重點企業建立的技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、工程技術中心、企業技術中心等申報省級和國家級創新平臺,對新認定的省級和國家級創新平臺給予重點支持。實施千企聯百校、科技成果大轉化、萬企萬億等科技創新和技改工程,圍繞汽配、石材、菊花等支柱產業,組織實施一批科技創新項目和技改項目,推動傳統產業轉型升級。

2、幫助企業做好研發費用歸集工作。圍繞R&D經費歸集填報、科技項目管理、研發費用加計扣除等內容對企業開展培訓,擴大R&D填報數量和范圍,指導企業進一步規范研發費用歸集工作,做到應歸盡歸、應報盡報。

3、加大財稅支持力度。落實研發費用加計扣除、研發投入后補助、技術合同減免稅等稅費扶持政策,千方百計為企業降低研發成本,激勵企業加大研發投入。建立財政科技投入穩定增長機制,不斷提高科技支出占財政支出比重,力爭到2022年,市本級科技研發與技術改造升級專項資金增至1000萬元。各類財政扶持資金優先支持研發投入強度大的企業。

(三)加快擴大高新技術產業規模

1、推動高新技術產業發展。開展新一輪企業技術改造升級行動,加快汽配冶金、電力能源、農產品加工、新型建材等傳統工業支柱產業技術改造升級,加大新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用力度,加大成套裝備研發及產業化力度,逐漸實現機器換人、設備換芯、生產換線、產品換代,推動傳統產業向高技術制造業、高技術服務業、戰略性新興產業、知識產權密集型產業轉型升級。著力推進新能源與新材料、智能制造等高新技術產業發展,支持行業龍頭企業狠抓源頭創新,對關鍵核心技術攻堅克難,引導創新要素從分散的碎片化向全產業鏈、全創新鏈拓展,千方百計做大高新技術產業規模。加大科技招商引資力度,著力引進一批科技含量高、創新能力強的科技型企業,發展壯大高新技術產業。

2、深化市校合作。借助湖北工業大學(麻城)產業技術研究院平臺,圍繞人才引進、成果轉化進一步深化合作,提升全市科研水平。做實“千企聯百校”工作,推進校企雙向互動、精準對接,積極支持企業申報湖北省新型研發機構、湖北省科技成果轉化中試研究基地和湖北省鄉村振興科技創新示范基地,積極推進企業與高校、科研院所建立校企合作關系。

四、工作保障

(一)加強組織領導。成立市創新驅動引領高質量發展領導小組(見附件),建立常態化的工作推進落實機制,每季度召開一次領導小組工作例會,通報指標運行情況,加強分析研判,研究解決科技工作中的困難和問題,每半年召開一次領導小組全體會議,督促、檢查科技創新政策落實情況、工作進展情況。

(二)提高科技統計質效。各相關單位根據責任分工,依法履行統計職責。市科技經信局牽頭負責科技統計工作的統籌和協調,負責督促指導科研機構、規上企業R&D經費支出統計,指導高技術制造業、高技術服務業、戰略性新興產業和知識產權密集型企業上報高新技術產值。市統計局負責指導企業進行科技數據聯網直報,并做好數據審核匯總工作;做好R&D經費支出統計培訓工作。各地負責做好轄區內企業的統計上報工作。加大科技統計培訓力度,重點對規上企業和高新技術企業統計數據填報工作進行系統培訓,督促企業及時準確報送統計數據,將符合條件的企業及時納入科技統計范圍。

(三)嚴格落實政策。做好國家和省、市科技創新政策宣傳、落實工作,推動研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、企業委托開發、技術轉讓、成果轉化、研發費用后補助等扶持政策落地落實,進一步激發企業科技創新積極性。


附件


麻城市科技創新驅動引領高質量發展

領導小組成員名單


組    長:蔡緒安  市委副書記、市政府市長

副組長:徐平權  市委常委、市政府常務副市長    

胡文奇  市政府副市長

高  淦  市政府副市長   

成   員:周  玲  市政府辦公室機關黨委副書記、四級主任科員

鮑艷山  市科技經信局局長

肖裕明  市發改局局長

徐在席  市財政局局長

李  峰  市人社局局長

程金良  市市場監督管理局局長

虞新海  市稅務局局長

劉曉朝  市統計局局長

余高良  市農業農村局局長

李曉峰  市林業局局長

李賢任  市招商和投資促進中心主任

李建華  市產業發展服務中心主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在市科技經信局,負責全市科技創新引領高質量發展工作的謀劃、協調和督導等日常工作,由鮑艷山同志兼任辦公室主任。


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