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2020年農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目實施方案

信息來源:農業農村局 發布日期:2020-07-24 16:43

一、基本情況

(一)農業農村經濟及新型農業經營主體發展概況。

麻城市位于湖北省東北部,地處長江流域中游北岸、大別山中段南麓、鄂豫皖三省交界處,是著名的革命老區和“黃麻起義”策源地,也是國務院核定的國家扶貧開發工作重點縣(市)之一。2011年,麻城市被確定為湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區初期啟動縣(市)之一。全市版圖面積3747平方公里,耕地面積80萬畝,麻城市人口120萬人, 下轄3個街道辦事處、15個鎮、1個鄉和1個省級經濟開發區。麻城是紅色古城。有1400多年的縣治歷史,是著名的“黃麻起義”策源地,誕生了紅四軍、紅二十八軍兩支紅軍主力部隊,走出了王樹聲、陳再道、許世友等45位共和國將軍。麻城是杜鵑花城。人間四月天,麻城看杜鵑,麻城是“中國映山紅第一城”。全市共有100萬畝杜鵑林,其中,龜峰山有連片10萬畝的古杜鵑群落,其面積之大、年代之久、密度之高、品種之純、花色之美,中國一絕,世界罕見,獲得了基尼斯紀錄,是“世界最大的映山紅群落”。麻城是交通新城。“四高(大廣高速、滬蓉高速、麻陽高速、麻竹高速)三鐵(京九鐵路、滬漢蓉鐵路、漢麻鐵路)”在此聯接,擁有京九鐵路和滬漢蓉快速鐵路兩個火車站,是綜合交通樞紐城市。麻城是特產名城。麻城是一個農業大市,多次獲得全國糧食生產先進縣市稱號,是國家大型商品糧基地縣(市)和國家新增糧食產能規劃縣(市),同時是國家長江中下游雙低油菜生產基地,也是湖北省重要的蔬菜、水果和中藥材生產基地。農業和旅游業成功打造杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”品牌,蔬菜、天麻、靈芝、百合等新興產業蒸蒸日上,福白菊、黑山羊、綠殼蛋、野茶油等名品暢銷海內外。農業已形成中國菊花之鄉、中國油茶之鄉、中國板栗之鄉及蔬菜、畜牧、桑茶藥等富有麻城地方特色的“三鄉三業”為主的支柱產業。

(二)鮮活農產品、特色農產品產銷情況。

麻城是遠近聞名的蔬菜大市,全市蔬菜播種面積37萬畝,總產72萬噸,產值達16億元,是武漢市“1+8”城市經濟發展圈的城市之一,是全省重要的城郊商品蔬菜產供基地,同時也是《全國蔬菜發展規劃(2011-2020年)》中580個蔬菜產業重點縣市之一。“麻城辣椒”2014年被農業部登記認證為“地理標志農產品”。     

麻城是中藥材重要基地,主產菊花、天麻、靈芝、茯苓、丹參等多種藥材。尤其以“麻城福白菊”最負盛名,“麻城福白菊”主產于麻城市福田河、黃土崗等鄉鎮,已有1000余年的種植栽培史,常年種植面積穩定在8萬余畝,菊花干花產量8000余噸,為全國三大菊花基地之首,被譽為“中國菊花之鄉”,年系列總產值達到10億元以上,農民菊花單項收入人均達到4000元以上。“麻城福白菊”被農業部登記 “地理標志農產品”之一;被國家工商總局核準“證明商標”的登記保護;是第一個通過國家藥監局的GAP認證的菊花品種;產地被中國經濟林協會授予“中國保健菊花之鄉”;國家質監總局的“地理標志產品”認證; “湖北省著名商標”、“湖北省中藥現代化科技示范園區”和“湖北省優質農產品”等多種稱號。2016年有多家企業的“麻城福白菊”產品通過了綠色食品認證和有機認證。以三河鎮等主產區為代表的“麻城天麻”2015年 被國家工商總局核準“國家地理標志證明商標”。

麻城常年水果面積4.3萬畝,產量4.9萬噸,主要品種有梨、桃、葡萄、桔、柿等。有板栗面積75萬畝,產量5萬噸以上,是全國第三批“板栗之鄉”。

(三)倉儲保鮮冷鏈設施建設現狀及需求分析。

我市的蔬菜、水果、菊花等大宗農產品上市期集中在相對固定的短期時間內,需要有大量的倉儲冷鏈設施進行有效處理,但由于目前我市倉儲冷鏈設施條件落后,數量不足,難以滿足日益增長的需求。隨著人民生活水平的提高,飲食文化的改變,人民開始追求優質、安全、衛生的生活,保障人民舌尖上的安全已經成為消費者對農產品品質提出的更高的要求。我國農產品的冷鏈物流配送業務多數都是由生產商和經銷商完成,農產品冷鏈物流發展十分滯后,服務信息系統不健全,大大增加了農產品冷鏈成本和流通損耗率。建設倉儲保鮮冷鏈物流進一步解決農產品在采購、運輸、銷售過程中的保鮮問題,打通農產品運輸的最后一公里,拓寬我市農產品銷售渠道,增加農民收入,提高我市農產品的知名度,打響農產品品牌。通過實施該項目:一是減少農產品損失。二是平衡市場供求關系。蔬菜、水果等農產品經冷藏庫貯存,蔬菜銷售期延長,實現農產品錯季銷售和均衡供應,為增加供給、穩定市場發揮積極作用。三是提高農產品質量。四是增加農民收入,助力精準扶貧。通過貯(冷)藏,可增加收入(蔬菜每斤0.2-0.3元,水果、藥材1-2元),年增加農民收入3000萬元以上。五是減少污染,美化農村環境。

二、建設內容及績效指標

一、建設內容。包括總體建設規模,主要設施、設備。

(一)總體建設規模。

實施主體:合作社和家庭農場

實施主體有設施需求、有資金實力、有設施用地、有用電保障,帶農惠農和扶貧作用明顯的家庭農場和農民合作社優先。

設施類型:設施類型為蔬菜、水果節能型機械冷庫和節能型氣調庫。

節能型機械冷庫:根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等,采用磚混結構或組裝式建筑結構,配備機械制冷設備,新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫;可對閑置的房屋、廠房進行保溫隔熱改造,安裝機械制冷設備,改建為冷庫。

節能型氣調庫:根據產品特性、市場和儲運實際需要,規模較大的農產品倉儲保鮮冷鏈設施,可配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、信息采集等設備以及立體式貨架,配套設施資金額度不超過建設總額的20%。

農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設規模在800立方米以上的,應按照《農產品倉儲保鮮冷鏈信息采集服務工作規范》,配備具有通信功能的信息自動采集監測傳輸設備,具有稱重、測溫、測濕、圖像等信息采集和網絡自動配置功能,實現信息采集監測傳輸設備與重點農產品市場信息平臺互聯互通,并作為項目驗收的重要內容。

(二)績效指標。補貼資金額度1100萬元,農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設數量不低于22個。

三、經費概算及預期效益

(一)經費概算與資金籌措情況、用款計劃等。

麻城市2020年農產品倉儲冷鏈物流項目投資總額2200萬元,中央補助資金1100萬元,合作社自籌資金1100萬元。

(二)預期經濟效益、社會效益和生態效益。

1、經濟效益 

麻城市蔬菜、水果產業發展快,產業規模大,在以上這些農產品倉儲冷鏈物流建成后,能較好的解決項目區所在鄉鎮蔬菜、水果的保鮮的問題。蔬菜通過保鮮冷鏈,可延長保鮮時間,避免腐爛變質,同時通過冷鏈物流運輸,解決淡旺季供應,提高銷售價格。農產品打開了銷售渠道,推動了農業產業的發展,增加了農業企業和農民收入。

2、社會效益

提高了麻城優質農產品的知名度,打響了麻城特色農產品品牌。有利于解決勞動力就業問題,帶動人口就業,提高當地人民的收入。

3、生態效益

提高農產品保鮮水平,節能減排,進一步保護生態環境。

(三)潛在風險分析。

按照自主建設、定額補助、先建后補、以獎代補方式,采取“雙限”措施:一是限定補貼比例上限,補貼比例上限不超過倉儲保鮮設施造價的50%,有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼。二是實行定額補貼并限定上限,單個主體補貼原則上不超過100萬元。

四、操作程序及進度安排

組織申報:7月15日-7月25日 ,符合條件的合作社和家庭農場到麻城市農業農村局產業化辦公室申報。工作人員指導新型農業經營主體下載農業農村部新型農業經營主體直報系統APP或農業農村部重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統APP,按期開展線上申報。新型農業經營主體對申報資料的真實性、完整性和有效性負責,并承擔相關法律責任。線上申報程序,在7月31日前完成。

審核公示:8月10日前完成新型農業經營主體及建設內容信息審核公示。

公示反饋:8月13日明確符合條件的實施主體。

檢查驗收:實施主體完成農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設后,于11月15日前向麻城市農業農村局提出驗收申請。麻城市農業農村局和相關部門于12月1日前進行驗收;驗收合格后,經審核無誤后交市財政局,市財政局按程序及時兌付補助資金、并公示全縣補助資金發放情況。對納入支持范圍但未啟動建設的實施主體,不得發放補貼,2021-2023年不再納入農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設補貼范圍;對驗收未通過、整改不到位的實施主體,當年不得發放補貼。

五、保障措施

(一)組織措施。

成立農產品保鮮冷鏈物流項目工作領導小組,分管農業的副市長任組長,由農業農村局、財政局、自然資源和規劃局、科學技術信息局等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在農業農村局。辦公室主要負責資金落實、方案審定、項目督導實施、檢查驗收等工作。

(二)技術措施。

通過部重點農產品市場信息平臺,組織新型農業經營主體采取自動傳輸為主、手工填報為輔的方式,全面監測報送產地鮮活農產品產地、品類、交易量、庫存量、價格、流向等市場流通信息和倉儲保鮮冷鏈設施貯藏環境信息,監測項目實施情況,為宏觀分析提供支持。

(三)政策措施。

認真落實《省人民政府辦公廳關于支持新型農業經營主體紓困的通知》(鄂政辦發〔2020〕1號)、《省人民政府辦公廳關于印發促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施的通知》(鄂政辦發〔2020〕23號)、《省人民政府辦公廳印發關于促進農產品流通若干措施的通知》(鄂政辦函〔2020〕5號)等文件精神,加大農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設政策扶持力度。積極落實農業設施用地政策,將與生產直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理,切實保障用地需求。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式用于農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。各地要加強與電力部門溝通,對家庭農場、農民合作社在農村建設的倉儲保鮮冷鏈設施,落實農業生產用電價格優惠政策。

(四)嚴格風險防控。

對項目資金設立專門帳戶,保證專款專用。嚴格按照國家有關財務規定,定期向上級主管部門匯報資金使用情況,主動接受審計部門的審計檢查。項目建成后,資產要列入單位固定資產帳戶,嚴格管理使用。

聯系方式:

麻城市農業農村局  鄭可 2951998  15802746313

郵箱:673278683@qq.com

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